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開創海南退役軍人工作新局面

——海南省退役軍人事務廳組建4年紀實

時間:2022-09-30 02:13:23 來源:消費日報網

  消費日報網訊(記者 鄭紅梅 □王洪)9月29日,海南省退役軍人事務廳組建成立4周年,這是全國第一個組建成立的省級退役軍人事務機構,也標志著海南加強退役軍人服務管理工作進入了嶄新階段。

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  退役軍人就業創業工作,關系到廣大退役軍人的基本生活與尊嚴,關系到廣大退役軍人家庭最直接、最現實的利益,關系到地方經濟社會穩定和國防軍隊建設大局。海南省加快推進退役軍人服務保障體系,用心用力做好退役軍人服務保障,與廣大退役軍人一起投身海南自貿港建設大局,讓退役軍人獲得感、幸福感不斷增強,讓全社會尊崇軍人、尊重退役軍人的濃厚氛圍逐漸形成。

  四年來,海南省退役軍人事務廳深入學習貫徹習近平總書記考察海南時的系列重要講話精神和海南省委、省政府的決策部署,把就業創業工作作為重中之重,在全省開展了“萬名老兵創業行動”和“百站創百業活動”,以扶持創業帶動就業,持續發力,久久為功,走出了一條符合中央要求、符合海南實際、符合退役軍人期盼的改革發展之路。

  始終堅持黨的領導  開創新時代海南退役軍人工作新局面

  海南省退役軍人事務廳組建成立,標志著黨對退役軍人工作全面領導進一步加強。組建以來,海南省委、省政府高度重視退役軍人工作,充分發揮黨委退役軍人事務工作領導機構在頂層設計,總體部署,統籌協調,整體推進等方面作用,退役軍人工作組織管理體系,工作運行體系,政策制度體系不斷優化完善,退役軍人事務系統各級黨組織領導力,組織力,執行力不斷增強。

  緊跟黨的腳步,深入基層服務人民,建功立業。4年來,海南退役軍人系統充分發揮最美退役軍人、模范退役軍人等先進典型示范作用,教育引導退役軍人緊緊團結在黨組織周圍,始終聽黨話、跟黨走,離隊不離黨,建功新時代。海南省“兵支書”隊伍規模進一步壯大。2021年村(社區)“兩委”班子換屆后,基層“兩委”干部中退役軍人比上屆大幅提高11.4%;全省共計有400多名“兵支書”,3900多名優秀退役軍人任職基層“兩委”干部。

  截至去年底,全省已有退役軍人實名志愿者4260名、服務組織736個、服務社區1034個,充分調動退役軍人積極性和主動性,在應急救援、疫情防控、抗洪搶險、基層治理等工作中發揮突出作用。

  有了黨的引領和制度保障,退役軍人在事務系統號召下,持續發力,久久為功,服務人民,建工自貿港,形成功成不必在我,功成必定有我的工作氛圍。

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海南省退役軍人事務廳廳長羅時祥(右二)調研中

  完善服務保障體系  始終助推退役軍人建功立業

  4年來,海南省退役軍人事務廳完善政策保障,認真落實中央及國家部委《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的實施意見》《關于對自主就業退役士兵創業就業予以定額依次扣減相關稅費的通知》《關于促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見》《關于引導和鼓勵民營企業招用自主就業退役軍人的意見》《關于促進退役軍人到開發區就業創業的實施意見》等政策文件,制定海南省相應文件和具體落實措施,保障退役軍人在享受普惠性就業創業扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優待。

  充分發揮退役軍人服務保障體系作用,廣泛開展線上線下就業服務。如三亞市通過市、區退役軍人服務中心、村(社區)退役軍人服務站三級服務體系,定期篩選發布優質崗位招聘信息,實現退役軍人就業服務全覆蓋。為應對新冠肺炎疫情影響,及時轉變思路,舉辦退役軍人及隨軍家屬專場招聘會,確?!熬蜆I服務不打烊、網上招聘不停歇”。2019年至2021年,全省退役軍人事務系統共舉辦專場招聘會102場,招聘單位4905家,達成就業意向7107人。省退役軍人事務廳對接央企中國核工業建設公司,將昌江核電工程項目建設所需的大量機械加工、探傷工、鉗工等專業技術崗位納入退役軍人就業招聘崗位范圍,被錄用人員正式簽訂央企自有員工勞動合同,公司繳納七險三金,軍齡計發工齡工資。??谑蟹e極對接大企業,開展“訂單式”招聘,幫助退役士兵實現高質量就業,??诿捞m國際機場有限責任公司被退役軍人事務部授予“2021年度全國退役軍人就業合作企業光榮榜”單位。

  建立長效協作機制,引導軍創企業增強品牌意識。海南省退役軍人事務廳及時掌握有意向吸納退役軍人就業的企業信息,摸清底數、建立臺賬。據統計,除傳統行業外,目前適合退役軍人就業的行業涉及熱帶特色高效農業、種業、生物科技等10余類行業,涵蓋1000多家企業,提供2萬多個崗位需求。積極申請商標注冊、地理標志保護、產品認證等工作,特別是加強對“名、特、優、新、稀”農產品的商標注冊、地理標志保護和產品認證,幫助企業逐步自主創建品牌。

  努力破解難點堵點,營造退役軍人創業良好氛圍。評選授牌103家省級退役軍人就業創業示范基地、培訓基地和孵化基地,指導各市縣評選217家市縣級基地。組建了50名以專家學者、企業家為主要力量的退役軍人就業創業導師團隊,精準化、精細化指導退役軍人就業創業;2019年至今,引導協調金融機構共發放貸款4923筆,共計10.55億元,幫助退役軍人有效解決創業融資難題。2021年,全省以“兵支書”“兵兩委”所在村為載體已評定信用村922個,共計發放信用貸款2.4億元。

  成立海南省退役軍人服務協會、海南省退役軍人就業創業促進會,支持中國退役士兵就業創業促進會海南辦事處工作,多層次高頻率組織退役軍人創業交流活動。與省人社廳、省就業局等聯合舉辦海南自貿港創業大賽,展示退役軍人創業風采,激發退役軍人創業熱情。開展“戎耀黨旗”“海南退役軍人就業創業先鋒”系列宣傳活動,講述就業創業故事,發揮先進典型激勵效應。

  目前,海南全省建有退役軍人服務中心(站)3134個,辦公場地47335平方米,橫向到邊、縱向到底、覆蓋全省的服務保障體系架構不斷夯實。

  服務站是離退役軍人最近的“家”。在這里,面向退役軍人的服務保障工作全方位展開,給予老兵們最暖的關懷。在省退役軍人服務中心內,顯眼的“歡迎老兵回家”標語,讓所有退役軍人有一種回家的親切感。

  海南省退役軍人事務廳以“能力提升建設年”為抓手,扎實開展爭創“標桿型退役軍人服務中心(站)”和爭當“十佳退役軍人服務中心主任(站長)”活動,不斷加強對優待撫恤政策的學習掌握,不斷增強做群眾工作的方法本領,不斷提升做好退役軍人工作的責任感、使命感。通過搭建智慧平臺,拓展服務功能,延伸服務類別,真正打通“最后一公里”,不斷增強服務保障的系統性、整體性、實效性,為退役軍人提供更加便捷、精準的服務保障。

  今年以來,海南省充分發揮退役軍人服務體系“橋梁”“紐帶”作用,積極開展優待證發放、走訪慰問、常態化聯系退役軍人、立功受獎、送喜報等工作,讓退役軍人獲得感成色更足。

  一個個有力舉措,一項項務實投入,正實實在在地提升著海南退役軍人的獲得感。

  強化教育培訓  提升退役軍人創業就業能力 

  提升學歷層次。海南把退役軍人就業培訓納入學歷教育和職業教育體系,落實免試推薦、降分錄取、加分投檔、發放補貼等優惠政策,依托普通高校、職業院校等教育資源,積極動員全省退役軍人參加高職擴招報名,引導他們提升學歷水平,改善知識結構,增強就業競爭力。2019年至2021年共有17213名退役軍人參加高職院校學習,與省教育廳、省就業局協作,做好首屆高職擴招退役軍人畢業生的就業工作。

  提升職業技能。海南省退役軍人事務廳與14家高職院校簽訂教育培訓協議,建立校企協作培訓機制,根據退役軍人的年齡、學歷、能力、就業意向以及自貿港新業態發展,分層設置培訓內容,增加新能源汽車充電樁(換電站)安裝維修、智能物業、應急救援、工程機械操作、無人機航拍技術和無人機操作應用拆裝維修、電商直播、游泳教練等專業,提高技能培訓的實用性、精準化,提升退役軍人就業競爭力。

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  引導創業創新  聚焦海南自貿港四大主導產業

  旅游業。圍繞國際旅游消費中心建設,支持軍創企業積極發展旅游消費新熱點、新業態,在購物旅游、海洋旅游、醫療康養旅游、生態旅游、會展旅游、鄉村旅游等領域,突出創意和特色,注重文化內涵,提升游客體驗,引導軍創企業在全域旅游發展中提質增效。

  現代服務業。突出跨境電商、創意設計、現代物流、教育培訓、商務服務、法律服務、安保服務等服務業,支持軍創企業通過技術進步、數字化支撐、商業模式變革、平臺化建設、客戶需求研究、企業文化挖掘包裝來提升企業競爭力,引導軍創企業樹立正確的服務經營理念。

  高新技術產業。支持軍創企業聚焦海洋科技、航天科技、育種技術、高端制造業、高端食品加工、人工智能、互聯網等,深度參與開發新產業。發揮海南有大量海軍、空軍退役軍人的優勢,積極引導具有高學歷、專技背景的退役軍人到科技隊伍和產業發展中去創業創新。

  熱帶特色高效農業。海南具備獨有的熱帶氣候環境、優越的自然生態環境,廣大農村是海南退役軍人就業創業的主戰場、主陣地。將軍創農業品牌建設納入農業農村部《農業品牌精品培育計劃(2022—2025年)》,支持軍創企業大力發展特色種養業、海洋漁業、生態綠色農產品。做優做強水產種業,發展沉香、茶葉、文昌雞、生豬、石斛、花螺、哈密瓜、地瓜、火龍果、蘑菇等品種,培育壯大龍頭企業。支持鼓勵軍創農業企業開展綠色食品、有機農產品認證,推進綠色優質農產品品牌發展。

  重安置強雙擁  高質量完成退役軍人移交安置任務

  其一,全省退役軍人移交安置工作有序推進。

  高質量完成3000余名退役軍人移交安置任務,其中98%以上的轉業軍官安置到公務員(參公)崗位、88%的安排工作退役士兵和退出消防員安置到事業單位。

  常態化開展“送政策進軍營”活動,推行“陽光安置”,進一步規范“考試+考核”安置模式,優化雙選調劑辦法,積極探索推進“直通車”安置方式,將“直通車”安置對象范圍從轉業軍官擴大到退役士兵,從單一的對口直通方式拓寬至人才、對口、優選、調劑四種直通方式,拓寬退役軍人安置渠道,提升安置滿意度。創新開展轉業軍官進高校專項培訓,組織轉業軍官進高校進行為期一年融入式的帶薪脫產教育培訓,為轉業軍官“充電加油”。

  其二,多點發力推動落實軍休服務管理工作。

  按照“隨退隨審、即交即接”原則,高標準完成軍休干部移交安置工作,創新軍休服務管理模式,在全國率先組建省級軍休干部“兩團一隊”,打造海南軍休特色文化品牌,建立軍休干部榮譽療養制度,進一步提升軍休干部榮譽感歸屬感獲得感。積極探索“候鳥式”軍休干部休養服務新模式,依托各級退役軍人服務體系做好異地軍休服務管理工作,打通了異地服務管理“最后一公里”。

  其三,不斷提升自主擇業軍轉干部和企業軍轉干部服務管理水平。

  參照公務員標準常態組織企業軍轉干部和自主擇業軍轉干部進行體檢,讓他們及時了解自身的健康狀況,做到無病早預防、有病早治療,增強他們的健康意識。

  其四,堅持把雙擁工作作為軍地協同互促發展的重要抓手。

  不斷加強政策法規建設,促進雙擁工作制度化、法制化、常態化和長效化。軍地各級把雙擁工作納入重要議事日程、發展規劃,把創建雙擁模范城(縣、區)作為共同的責任擔當和政治榮譽。軍地各級堅持把以愛國主義教育為核心的國防教育和雙擁宣傳作為一項基礎性工作緊抓不放,結合重大節日、重大活動,組織開展一系列雙擁宣傳和全民國防教育活動。

  2021年,海南省組建海南社會化擁軍服務平臺,持續深化社會化擁軍工作。2022年全省將再增加2000家成員單位,力爭總數達到3000家。開展擁軍醫療優待月活動,退役軍人醫療服務示范單位為全省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象提供優待、優惠、優質醫療服務。

  一直以來,駐瓊部隊始終牢記全心全意為人民服務宗旨,把駐地當故鄉,視群眾為親人,支持地方經濟建設和社會發展,特別是在搶險救援、維穩處突、疫情防控中發揮好主力軍作用。

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  強舉措抓褒揚  優撫優待聚力紅色基因傳承

  4年來,海南省退役軍人事務廳統籌兼顧,強化舉措,優撫優待工作質效得到顯著提升。著力落實優撫對象撫恤補助待遇,完成約9億元各類優撫專項經費分配下撥工作,其中分配下撥撫恤補助經費約8.7億元,醫療保障經費約3000萬元。完善撫恤補助提標政策和標準自然增長機制,連續4年提高重點優撫對象撫恤補助標準,平均提標幅度達10%。全面實施優待與貢獻相匹配激勵機制,舉辦光榮牌懸掛啟動儀式230余場,共發放懸掛光榮牌約21.5萬余個,對獲得勛章、榮譽稱號、四等戰功和三等功以上獎勵,以及三級以上表彰的軍隊人員,由當地人民政府給其家庭送喜報,共送喜報約3000多份。

  全省“一盤棋”明確優待項目,聯合省委組織部等16個部門制定印發《海南省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待目錄實施辦法》及《優待目錄清單》。出臺153項優待舉措,涵蓋榮譽激勵、幫扶救助等8個方面的內容,惠及廣大退役軍人及優撫對象。

  穩步推進優待證申領發放工作,逐步拓展優待證使用場景和范圍,與海南省腫瘤醫院、慈銘博鰲國際醫院等20家醫療機構共建海南省退役軍人醫療服務示范單位,與中國移動等3家通信運營商,中國郵政海南分公司等駐瓊央企簽訂擁軍優撫合作協議,努力讓服務對象獲得感成色更足,滿意度不斷提高。

  瓊崖革命根據地是中國共產黨早期革命根據地之一,歷經土地革命、抗日戰爭、解放戰爭,創造了孤島奮戰“二十三年紅旗不倒”的成功范例,建立了不可磨滅的歷史功勛。

  傳承紅色基因、賡續紅色血脈,對全省退役軍人領域特有紅色資源進行充分發掘、保護、利用,讓紅色血脈永續傳承。

  近年來,海南省退役軍人事務廳以瓊崖革命根據地紅色資源為主題,以瓊崖革命斗爭歷史脈絡為主線,選取了母瑞山革命根據地紀念園、六連嶺革命烈士陵園、瓊崖紅軍云龍改編舊址等代表性烈士紀念設施進行提質改造,將其打造成紅色教育陣地。堅持紀念設施優化管理和烈士事跡精神挖掘共同謀劃、共同推進,構建起紅色資源建設保護利用新格局。

  尊崇英雄,守護英魂。海南省完成7000多處烈士紀念設施的數據采集校核工作,全面摸清全省各級烈士紀念設施底數,實現烈士紀念設施數據信息動態化、精細化管理。2021年8月以來,海南啟動推進縣級以下英雄烈士紀念設施整修工程,全面提升英雄烈士紀念設施保護管理水平,營造全社會尊崇、傳承和弘揚英烈精神的良好氛圍。今年上半年,海南文昌、白沙、五指山等市縣舉行了首批烈士墓集中遷移安葬儀式,將46位烈士遺骸集中安葬,實現長效管理,引起社會良好反響。


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編輯: 鄭紅梅
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