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上海楊浦法院發布 行政非訴執行案件審查情況報告 助力法治楊浦建設

時間:2021-09-29 15:05:23 來源:消費日報網

  消費日報網訊(嚴丹池)9月26日下午,上海市楊浦區人民法院(以下簡稱上海楊浦法院)召開2019-2020年度行政非訴執行案件審查情況通報會暨推進依法行政座談會。上海市高級人民法院(以下簡稱上海高院)黨組成員、副院長張斌,楊浦區委常委、政法委書記陸奕繹,楊浦區副區長徐建華出席并講話,上海楊浦法院黨組書記、院長王朝暉致辭,上海高院行政庭副庭長張吉人、上海二中院行政庭庭長徐軍以及部分楊浦區行政機關負責人和分管法治工作領導出席。

  會上,上海楊浦法院通報了2019-2020年度行政非訴執行案件的基本情況、司法審查舉措,并提出四方面十二項助力行政機關提升依法行政工作的對策建議。

  上海楊浦法院近年來緊扣區域發展大局,以行政非訴執行案件司法審查為重點,監督、促進行政機關依法行政,推進行政非訴執行爭議實質性化解,維護相對人合法權益。此次情況通報是繼發布2018年度征收(拆遷)類行政非訴執行案件審查情況報告后,再次聚焦行政非訴執行領域,結合近兩年的司法審查實踐,由點及面分析研究的成果。情況通報旨在發揮司法審查規則對維護相對人合法權益、促進依法行政的引領作用,也是法院堅持以人民為中心,貫徹司法為民宗旨、踐行“我為群眾辦實事”活動、服務保障楊浦經濟社會發展的重要工作。

  一起聽聽與會人員的分享

  座談會上,部分楊浦區行政機關負責人和分管法治工作領導圍繞加強對行政執法工作的指導、監督提出了工作建議。上海二中院行政庭庭長徐軍,介紹了近年來涉楊浦行政訴訟案件的相關情況,并就楊浦行政機關提出的行政執法和行政訴訟中的難點、困惑進行了解答和指導。

  王朝暉院長致辭表示,上海楊浦法院行政非訴執行案件司法審查工作,離不開上級法院的統籌部署和悉心指導,離不開區委、區政府和全區行政機關的大力支持。下一步,將牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導,強化司法審查,提高工作質效,健全互動機制,形成法治建設合力。

  徐建華副區長指出,舊改是楊浦最大的民生,法院在促進推動楊浦舊改攻堅上提供了強有力的司法服務和保障。今年舊改任務更為艱巨,行政機關將繼續秉承落實人民至上理念,不斷提升行政執法水平,同時希望繼續得到法院的監督、指導和支持,共同推動楊浦舊改征收工作規范高效有序開展。

  陸奕繹書記認為,上海楊浦法院在司法審查實踐中,圍繞中心、服務大局,積極促進行政爭議實質化解,助力法治政府建設,卓有成效。在深入開展法治楊浦示范創建,加快建設楊浦“四高城區”中,全區上下要以更高站位、更大力度推進全面依法治區工作。一要完善溝通協商機制,提高工作效率,推進依法行政;二要堅持“三個效果”相統一,積極促進符合楊浦整體發展利益的行政管理目標的實現;三要發揮政法委、政府已搭建平臺作用,探索完善便捷、高效的司法審查機制和行政爭議化解機制,回應人民群眾的新要求、新期待。

  張斌副院長指出,上海楊浦法院定期發布行政非訴執行案件審查情況報告的做法,是司法能動服務大局的表現,報告有針對性地分析問題、提出建議,對于加強法院與行政機關的良性互動有著積極的意義。針對實際工作要求,特別是上海市完成中心城區舊區改造的任務,法院要進一步發揮司法審查職能,促進區域經濟建設,服務保障民生發展:一要提高政治站位,增強使命擔當,提升辦案質效;二要強化大局意識,善于從政治角度看待、處理司法問題;三要嚴格執法審查,確保依法行政;四要提升為民意識,積極探索多元解紛機制的平臺搭建,將糾紛調解貫穿始終,促進實質化解。

  一起看看司法審查報告的要點

  報告顯示,2019-2020年,上海楊浦法院受理的行政非訴執行案件呈現以下特點:一是案件數量先增后減,總量基本平穩。2019年同比上升21.05%,2020年同比下降27.53%。2019-2020年行政非訴執行案件收案與2017-2018年相比略有上升。二是征收類案件比重下降,社會保障類案件比重增加。2019-2020年,收案類型基本穩定,征收、工商、環保、水利、城建、衛生、勞動和社會保障等案件均有收案。2020年因新開基地簽約率屢創新高等原因,原先占比較大的征收類案件,從2019年占比78.26%下降至2020年的44%;而勞動和社會保障類案件占比由2019年的13.77%上升至2020年的43%。三是裁定準予執行率高,實際強制執行比率上升。上海楊浦法院裁定準予執行率達到了八成以上,裁定后由政府實際強制執行征收類行政非訴執行案件占總結案數量的兩成以上,交由法院執行部門強制執行的其他類型案件占三成以上。

  報告顯示,楊浦區各行政機關行政執法工作總體嚴謹規范,但也存在一些值得注意的問題。

  報告提出了相應的對策和建議。進一步提升運用法治思維和法治方式的能力水平。不斷轉變行政執法理念,規范行政權力運行,加強執法隊伍建設。進一步規范重點領域和關鍵環節的執法行為。高度重視房屋征收工作規范化,重點核查相對人主體資格,著力規范送達工作。進一步推進行政爭議實質性化解。兼顧合法性與合理性原則,強化行政爭議訴源治理,加強行政爭議調解。進一步加強互動機制建設。加強法治合作,加大信息互通,強化落實反饋。


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