消費日報網 > 深度解析

中國基本實現城鎮化后,仍會有4億左右的人口生活在農村——

“以城帶鄉”還將在何處發力?

時間:2022-03-31 09:35:05 來源:人民日報海外版

  近年來,河南省駐馬店市西平縣不斷加快城鄉一體化建設,努力打造花海旅游城市新名片。圖為3月26日,西平縣百萬株海棠花迎春盛開,吸引市民拍照留念。

  趙永濤攝(人民視覺)

  3月24日,甘肅省張掖市山丹縣“扶貧車間”內,工作人員正在趕制近萬套工作服。

  王 將攝(人民視覺)

  縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距,需要在促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置方面大力改革探索,以工補農、以城帶鄉。

  近日,國家發展改革委印發《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》(以下簡稱《任務》),在推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋、推進城鎮基礎設施向鄉村延伸等方面作出明確部署。

  當前,城鄉融合發展現狀如何?農村群眾享受到了哪些城鎮化便利?“以城帶鄉”的發力空間還有多大?

  “家門口就業”含金量高

  目前,中國生活在城鎮的人口已達9億多人。專家指出,未來,全國基本實現城鎮化后,仍將有4億左右的人口生活在農村。

  “縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距,需要在促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置方面下大氣力改革探索,以工補農、以城帶鄉,為農業農村現代化提供制度保障?!眹野l改委有關負責人說。

  如何實現“以城帶鄉”?在發展布局上,《任務》強調促進大中小城市和小城鎮協調發展,推動形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局;在發展重點上,《任務》要求推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,支持一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城發展。

  在這一過程中,不少地方積極推動城市資源向縣鄉輻射,提升鄉村發展水平,幫助農村勞動力實現“家門口就業”。

  有的依托交通便利,發展特色旅游。云南省騰沖市清水鄉三家村中寨司莫拉佤族村距騰沖市區12公里,是一個有著500多年歷史的原生態佤族聚居村落。近年來,騰沖加大交通基礎設施建設輻射力度,投資數億元建設的司莫拉美麗公路、中寨過境道路、駝峰路等一大批連接城鄉的交通動脈建成通車。當地同時積極投資建設芭蕉關、大寨田園風光、虞家營茶海、清水峽谷等文旅景點,引導村民開辦旅游專業合作社就業增收。

  “來我們村特色景點‘打卡’的游人越來越多了。我加入合作社后,不僅每月能在家門口上班拿固定工資,年底還有分紅!”司莫拉幸福佤鄉旅游專業合作社理事會成員趙興雙開心地說。

  有的發力園區經濟,打造產業集群。早上7點半,山東省聊城市鄭家鎮蔡莊村村民李保忠騎上電動車,去附近的天信保持器有限公司上班。相比單純務農,去工廠上班讓李保忠對未來日子更有底氣,“一般下午5點半就能下班,中午還可以在公司里吃飯、休息,每個月工資能有4000多元呢?!崩畋V艺f。

  鄭家鎮黨委書記姜志建告訴本報記者,聊城市軸承產業發達,有生產加工銷售體系完整和配套能力強的軸承產業鏈。近年來,為更好提升城鎮承載力,鄭家鎮積極推動工業企業向園區集聚、居民向社區集聚、耕地向規模經營集聚,幫助農民就近就業、就近消費,扎實推動鄉村振興?!半S著產業聚集效應越來越大,來我們鎮里就業創業的人將會越來越多?!苯窘ㄕf。

  公共服務擴大鄉村覆蓋面

  促進城鄉融合發展,不僅要推進城鎮基本公共服務均等化,更要推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋。為此,《任務》提出了“積極建設城鄉學校共同體”“推動城市優質醫療資源向縣域下沉”“健全縣鄉村銜接的養老服務網絡”等多方面措施,這讓不少農村居民備受鼓舞。

  生活選擇會更多。54歲的傅子土曾長期在長三角地區打工。近幾年,隨著年齡增長,他選擇回到福建省泉州市金濤鎮的老家,準備過“慢生活”?!巴獬龃蚬な菫榱硕噘嶞c錢?,F在,外出打工機會依然不少,但這幾年老家發展也不錯,我就不想再出去了!”傅子土說,別看老家屬于村鎮,現在什么好東西都能買到,一點不比南京、杭州等大城市差。特別是醫療條件比以往好了很多,這也是自己決定回到家鄉的重要原因。

  生活品質會更高。家住河北保定的陳美華發現,原本富集于城市的5G網絡、交通道路、教育等資源向廣大鄉村地區延伸,正在快速提升著鄉村生活的質量?!澳憧?,不少人在新建的廣場跳舞健身,村里的圖書館藏書越來越豐富,連茶余飯后人們聊天的內容也更加新潮、貼近社會熱點了?!彼f,國家積極推進城鎮基礎設施向鄉村延伸、公共服務和社會事業向鄉村覆蓋,無疑會讓鄉村生活品質進一步接近城市,對老百姓是實實在在的利好。

  “根據《任務》要求,未來縣城在公共服務設施、環境基礎設施、市政公用設施、產業配套設施、商業體系建設等方面將進一步加強。這有利于返鄉農民工在縣城安家,進一步鞏固和加強縣城經濟發展?!必悮ぱ芯吭菏袌龇治鰩焺Ⅺ惤軐Ρ緢笥浾弑硎?,這有利于刺激鄉村人口消費,釋放4億左右農村人口的消費潛力。隨著農村老齡化程度加深,留在農村地區的老年人口收入、養老金、醫療衛生服務等水平還有很大的提升空間?!啊度蝿铡分刑岬桨l展鄉村互助式養老服務,有助于改善農村居民養老面臨的各種難題?!彼f。

  提升鄉村自身“造血功能”

  以城帶鄉,產業發展是關鍵。企查查數據顯示,截至3月22日,在縣級及以下行政單位(鄉、鎮、村)的在冊企業數量,江蘇省最多,共881.53萬家,廣東(703.88萬家)、山東(669.11萬家)、浙江(520.88萬家)、河南(517.82萬家)等省份緊隨其后。從增量看,近3年此類企業注冊量,海南、江西、江蘇、福建、重慶等地增速較快;從行業分布看,2021年此類新增企業主要分布在零售業、批發業、餐飲業、居民服務業和畜牧業。

  產業發展起來,鄉村經濟才有活力。專家表示,《任務》提出的“建設聯結城鄉的冷鏈物流、電商平臺、農貿市場網絡,建設重要農產品倉儲設施和城鄉冷鏈物流設施”等舉措,聚焦的正是提升鄉村經濟“造血功能”這一關鍵點。

  在陜西武功,標準化程度不高、生產管理技術參差不齊、冷鏈運輸無法匹配等問題一度阻礙當地獼猴桃產業健康發展。京東集團副總裁馮全普表示,去年9月,京東與武功縣聯合打造了集果品采購、冷藏、加工、分選、包裝、物流配送于一體的智能供應鏈中心。該中心配備了國際最先進的自動分選設備,不僅具備每小時10噸的分選能力,還支持對獼猴桃重量、大小、糖度、外觀瑕疵在內的多種質量指標監測?!翱h里的獼猴桃產業發展得更好了,有力提高了當地農民的市場議價能力?!瘪T全普說。

  在山西陽曲,農民數字技術應用能力弱曾是制約當地高質量發展的一大短板。如今,城市數字化、網絡化基礎設施加速向鄉村滲透,陽曲縣與大城市的“數字鴻溝”正在迅速縮小。據聯想集團相關負責人介紹,針對陽曲縣10個有機旱作農業封閉示范片區在農業生產過程中的數字化短板,企業通過基于“端—邊—云—網—智”的新IT架構和服務能力,提供了智慧農業解決方案。

  中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受本報記者采訪時表示,隨著農業生產機械化、智能化程度不斷提升,農村將釋放出更多勞動力。促進新型城鎮化,就要順應經濟發展規律,實現要素在大都市、小城市、縣城、鄉鎮、農村之間更合理流動以及產業鏈的更合理布局,通過發展縣域產業、支持鄉村經濟,實現以城帶鄉、城鄉融合,同時避免農村人口空心化。他認為,接下來,落實好《任務》要求,更好釋放“以城帶鄉”的潛力,還需要在交通、物流、網絡通信等方面進一步下功夫,引導原本聚集在大城市的產業鏈更多向縣鄉村延伸、下沉。


消費日報網版權及免責聲明:
1. 凡本網注明“來源:消費日報網” 的所有作品,版權均屬于消費日報網。如轉載,須注明“來源:消費日報網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
2. 凡本網注明 “來源:XXX(非消費日報網)” 的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
3. 任何單位或個人認為消費日報網的內容可能涉嫌侵犯其合法權益,應及時向消費日報網書面反饋,并提供相關證明材料和理由,本網站在收到上述文件并審核后,會采取相應措施。
4. 消費日報網對于任何包含、經由鏈接、下載或其它途徑所獲得的有關本網站的任何內容、信息或廣告,不聲明或保證其正確性或可靠性。用戶自行承擔使用本網站的風險。
5. 基于技術和不可預見的原因而導致的服務中斷,或者因用戶的非法操作而造成的損失,消費日報網不負責任。
6. 如因版權和其它問題需要同本網聯系的,請在文章刊發后30日內進行。
7. 聯系郵箱:xfrbw218@163.com  電話:010-67637706

標簽:
編輯: 喬嬌閣
相關新聞

裝不裝APP誰說了算

  近日,針對部分網站在用戶瀏覽頁面信息時被強制要求下載APP等問題,工業和信息化部督促相關互聯網企業整改,引來網友拍手稱快,可謂深得人心。裝不裝APP,應由用戶說了算。維護好用戶權益、改善用...

大病籌款告別免費時代?

  捐款1元被扣了3元,多家互聯網平臺開始收取“支持費”  大病籌款告別免費時代?  近期不少網友反饋稱,多家互聯網大病籌款平臺向捐款者收取“支持費”,甚至捐款1元也被收取3元;此外,水滴籌近期...

不下載就不讓看?這類APP要整改

  近期,國家計算機病毒應急處理中心通過互聯網監測發現15款移動APP及1款SDK(第三方軟件開發工具包)存在隱私不合規行為,違反《網絡安全法》《個人信息保護法》相關規定,涉嫌超范圍采集個人隱私...

客戶端用戶協議不能算計消費者

  近日,筆者下載某個短視頻APP,首頁跳出用戶協議和隱私政策。筆者沒有像往常一樣直接點擊“已閱讀并同意用戶協議和隱私政策”,而是打開協議一探究竟。只見上萬字的“論文”撲面而來:介紹產品基本情...

給過度包裝的商品瘦瘦身

楊靖圖(影像中國)  今年《政府工作報告》指出,要“加快形成綠色低碳生產生活方式”“推動綠色低碳發展”。這是對未來的期許,也是對企業和個人的要求。隨著社會進步,綠色發展理念日益深入人心,越來...

丁香五月婷