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打造營商環境“金字招牌” 濟寧兗州區為企業發展保駕護航

時間:2022-01-19 15:00:36 來源:消費日報網

            消費日報網訊(孫明閣 山東報道 通訊員侯倩)濟寧市兗州區行政審批服務局始終以增強企業和群眾獲得感為出發點,以加快服務型政府和智慧政務建設為著力點,圍繞全力推進審批流程再造,減輕企業辦事負擔,積極探索行政審批新模式,全力打造營商環境新高地。

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 “套餐式”服務,“一件事”一次辦讓企業辦事更省時更省心

 精簡流程,快速辦理。按照“手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高”的原則,將必要的工程項目信息采集進行規范化、標準化整合,按階段并聯審批,每個階段簡并為一份申報表格,實現申請人“一次登錄、一表填報、一網申報”,完成在線申請、材料上傳、證照發放。

 合并審批,高效辦理。按照“減、放、并、轉、調”的原則,相近許可事項合并辦理,將建設項目用地預審、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、建設工程竣工驗收備案、市政設施建設類審批5個主審批事項,與選址意見書、結合民用建筑修建防空地下室審批、人防工程質量監督登記、建設工程消防驗收或備案、工程建設涉及城市綠地、樹木審批等11個關聯度較高的審批事項合并辦理,將以前需要分別單獨辦理的16個環節合并為5個環節。對申請單位提交的材料審核無誤后,即時作出審批決定,發放證照。

 一網通辦,數據跑腿。依托山東省政務服務平臺,全面啟用工程建設項目審批管理系統,實現項目申報“一網通辦、并行辦理”。通過數據同步采集、業務并聯辦理、結果實時共享,實現涉企事項全程網上集成辦理,由“群眾跑腿”改為“數據跑路”,助力項目加速落地。

 證照打包,免費郵寄。依托EMS專項物流,提供快遞無憂保障服務,企業辦理業務完畢后,可選擇快遞郵寄,證件材料免費送到家,辦事更輕松,服務零距離,真正實現“零成本”“零跑腿”“零操心”。尤其在疫情防控期間,兗州區行政審批服務局開啟便捷審批綠色通道,通過網上受理、不見面審批、郵寄發證等方式在確保安全的情況下為企業正常辦理業務,為項目復工復產保駕護航。

 超前介入、精準服務,樹立全方位服務理念全力打造營商環境新高地

 建立“分類審批”模式。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等不同屬性,分別制定了政府投資房屋建筑類、政府投資市政工程類、社會投資民用建筑類、社會投資一般工業類、簡易低風險類等十四類項目的審批事項清單和流程圖,同時將項目審批事項劃分為“簡易事項”和“復雜事項”,實施“簡易事項”受理、審核、發證獨立辦,“復雜事項”聯合會商辦,提供“定制化”“菜單式”服務,保證審批服務效率和質量同步提升。

 優化“審前服務”模式。針對企業生產任務重、辦事時間緊等堵點難點問題,兗州區行政審批服務局依托業務咨詢、“兗周到”項目管家、聯審聯辦、現場勘驗、幫辦代辦、綜合服務6個VIP服務團隊,大力開展“一線服務”“上門服務”,打破時間、空間限制,走進企業、項目一線,主動將服務送上門。為重點企業項目實行現場審批、全程幫辦代辦,為企業繪制“路線圖”,通過靠前指導、全程幫辦幫助企業找到項目發展的“最優路徑”。2022年1月5日,在兗州區為民服務中心三樓投資項目綜合窗口,山東潤和富邦房地產開發有限公司業務經理劉壯拿到了新百匯·九州銘筑的建設工程規劃許可證、結合民用建筑修建防空地下室審批、建筑工程施工許可證。從來到審批大廳到拿到許可證,僅用了不到1天的時間,劉壯對審批速度十分滿意。這得益于兗州區行政審批服務局推出的“無窗式審批”“一線工作法”,針對企業前期提出的項目方要搶工期,保質量,還要跑手續,辦事人員對網絡材料申報不熟悉的難題,“兗周到”項目管家第一時間深入企業,群策群力找癥結、精準施策出實招,合力幫助企業通堵點、破難點、搶進度、爭先機,提出可行性方案推動項目審批手續快速辦理。

 同時,兗州區行政審批服務局積極探索政務服務新思路,將“互聯網+”與“幫辦代辦”相結合,建立投資項目微信服務群,組建業務骨干團隊24小時在線服務,通過微信群發布惠企政策、通知公告,解答企業咨詢,實現項目申報服務再前移。企業微信服務群的建立在項目申報的“前一步”就給予相應的提醒和幫助,并在后續過程中提供“一對一”全流程在線指導,有效提高項目申報一次性通過率,節約企業辦事時間成本。

 落實“回訪反饋”機制。光有惠企政策,如果企業不知曉、不會用,那就成了一紙空文。為了讓企業應知盡知,兗州區行政審批服務局經常深入企業,當好政策的宣傳員。通過“面對面”上門走訪、座談交流等多種形式,為企業發放項目申報手冊、投資項目服務一卡通各1000余份,向企業宣傳解讀市、區在優化政務服務和營商環境方面推出的各項政策、亮點、舉措,提高企業對改革的知曉度。同時深入了解企業訴求,聽取企業對流程優化的建議,幫助企業解決實際問題,精準服務企業發展,進一步拉近了與企業群眾的距離。

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 巧破流程痛點 營商環境再升級

 水電氣暖信實現協同報裝,一次辦好。兗州區行政審批服務局牽頭各市政公用專營單位,主動對接項目單位,實行“提前服務、申請受理、審批與施工、竣工驗收”分階段服務模式,建立規范標準的水電氣暖信報裝工作流程,企業由原來的 “多頭申報”變為“無需申報”。 設立“水電氣暖訊”聯合報裝窗口,實行報裝申請“一窗受理”,對涉及到的規劃、道路挖掘、綠地樹木等許可事項實行“一窗受理、一鏈辦結”,驗收通過后,實現水電氣暖信“一體接入”,真正實現行政審批“跑部門”變為“政府跑”,“一件事實現一次辦”。2021年7月27日,山東速瑞供應鏈管理有限公司建設的中通智慧物流電商產業園項目,僅用了1個小時就完成了水電氣暖訊聯合報裝,公司經理李凱談起“水電氣暖訊”協同報裝工作機制更是感慨:“我公司通過兗州區為民服務中心新設立的‘水電氣暖訊’聯合報裝窗口進行申請。窗口受理報裝申請后,工作人員迅速協調供水、供電、供氣、供熱、通信等專營單位,還專門為項目建立了聯合報裝微信群?!?/span>

 極簡審批,為項目落地提供最大便利。發布《濟寧市兗州區建設工程設計方案審查和建設工程規劃許可證“豁免”項目清單(第一批)》明確了城市公共服務設施、建筑裝修維護等16類無需辦理規劃審批手續的項目,老舊小區住宅加裝電梯等4類免于辦理建設工程規劃審批手續的項目,以及主體工程局部改造等2類無需重復辦理規劃審批手續的項目,同時對社會投資簡易低風險項目免于進行規劃設計方案審查和施工圖審查,直接辦理工程規劃許可證和施工許可證,大大壓縮了全流程審批環節。積極推進“清單制+告知承諾制”改革。對工程建設項目分類制定審批事項清單和流程圖,合理設置并聯審批事項,切實提升企業辦事便利度。按照社會投資簡易低風險項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造項目三種類型,進一步精簡環節。推行社會投資簡易低風險項目“極簡辦”。兗州區行政審批服務局持續優化社會投資簡易低風險項目審批服務,進一步細化審批方式、梳理審批事項,將全流程審批分為工程建設許可和竣工驗收兩個階段,重塑審批、監管、驗收、登記整體服務流程,建立起了全新的全流程服務管理機制。對小微企業投資的簡易低風險項目,巖土工程勘察費用、工程監理費用、全流程測繪費用、施工圖審查費、占用(挖掘)道路修復費全部納入政府購買服務范圍,真正實現中介服務免費用。對簡易低風險項目取消施工圖審查、取消設計方案審查,改為備案制等創新的優惠舉措,以極簡審批模式為項目單位減環節、降成本,實現項目報建流程全面減負。村莊建設項目施行簡易審批。制定《濟寧市兗州區關于村莊建設項目施行簡易審批的實施辦法》,明確推行村莊簡易審批的適用范圍,簡化審批程序和環節,創新審批服務模式,提高審批效率,并在鄉鎮、街道為民服務中心設置村莊簡易建設項目審批服務專窗。

 聯審聯辦,讓項目落地快馬加鞭。實行“設計方案聯合審定”,以政府內部協作替代部門單獨審查,定期召開部門聯審會議,對建設工程規劃設計方案,由所有涉及部門以及鎮街共同審議,對項目提出完善建議,極大地節省了企業的時間成本和人工成本。

 交房即交證,領證“零時差”?!敖环考唇蛔C”是兗州區提供精準服務、提升群眾獲得感、優化營商環境的又一項重要措施。為做好“交房即交證”服務,兗州區行政審批服務局深入調研,主動對接房企,提前介入、靠前服務,聯合住建、稅務等部門實行部門聯動,在項目完成竣工聯合驗收后,聯合稅務部門提供上門服務,打造“交房即交證”不動產登記全新模式,讓購房者在領取新房鑰匙的同時領取不動產權證書,實現“住權產權零距離,交房交證無時差”,既有效解決了群眾購房“辦證難”“辦證慢”問題,又妥善解決群眾落戶、子女就學的實際困難,進一步規范了房地產開發企業的經營行為,保障購房者合法權益,真正讓群眾住得踏實、住得安穩。2021年7月份,兗州區選取瑞馬名門項目作為全區“交房即辦證”的啟動項目,購房業主成為兗州區首批享受此項新服務舉措的業主。

 精益求精抓學習,務求高效做標兵。自科室組建以來,始終堅持狠抓素質建設不放松。一方面,強化思想教育,牢固樹立全心全意為企業服務的思想理念,真心真意尊重企業、尊重企業家,努力讓企業感知服務溫度;另一方面,堅持狠抓業務培訓不放松,以打造“行家里手”“業務標兵”為切入點,定期舉辦業務培訓班,督促大廳工作人員熟練掌握窗口應知應會業務知識,構建業務無死角、全覆蓋學習體系,全面提升窗口審批隊伍專業化、標準化、高效化水平。窗口工作人員貫徹首問負責制、一次性告知、窗口無否決權等工作機制,不推諉、不拖延,接到訴求及時響應、主動服務、全程跟蹤、限時反饋,做到“件件有著落、事事有回音”。

 特色服務暖人心,延時辦理更貼心。兗州區行政審批服務局設置涵蓋從立項到竣工備案全流程業務的投資項目綜合服務窗口,提供“一鏈式”服務,實現項目申報“一窗綜合受理、一單一次提交、一次全程可辦”。為方便企業和群眾了解項目申報各階段的程序及要求,兗州區行審批服務局整理、編制、印發《投資項目一本通(第四版)》、投資項目一卡通,涵蓋工作流程圖、服務指南、審批事項清單。開通專門的公共郵箱,將企業辦理各項業務所需的申請表、審批表及相關的表格模板按事項進行分類并上傳至郵箱,方便辦事企業群眾按需自行下載,并根據政策調整實時更新。為方便企業和群眾辦理各類項目審批手續。設立“惠企之窗”,為企業了解政策提供便利,避免咨詢政策“到處跑”。設置“找茬窗口”“辦不成的事”反映專窗,認真對待群眾的合理訴求,做到有訪必應,有信必復,不但臉好看,事也更好辦。發揚“5+2”、“白+黑”精神,在探索“延時服務”的基礎上,開展預約服務、跟蹤服務、提醒服務、節假日特事特辦等多元化服務方式,開通“一站式服務”、“綠色通道”等特色服務,切實提高工作效率,提升企業和群眾的獲得感和滿意度。


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編輯: 張凌云
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